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家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，由农场主负责管理，以商品化生产为目标，能支付家庭和农场运营成本和花费，并自行管理经营的农场组织。我国目前正处于发展家庭农场的初期阶段，面临着人口众多、农地短缺和制度建设不完善等实际情况，而这些情况在家庭农场发展完善的日本，已经能够得到合理的解决，面对着相似的困境，我国可以从日本发展家庭农场的经验中得到哪些启发呢？
一、日本家庭农场发展经验 日本是一个多山岛国，疆域狭小，全国68%的地域为山地，土地全部权高度分散，人口老龄化问题严重，并不具备发展以规模化、机械化、现代化为特征的家庭农场的优势条件。自上世纪60年代开始，日本采取全部制改革，逐步破除不利于农业大规模经营的制度性因素以及人力资本短缺因素，通过政策性引导，调整产业政策，大力发展家庭农场经济。目前，日本家庭农场已经实现了高度机械化、信息化、品牌化，成为全球家庭农场经济发展中的典型。 1、土地制度改革 1946-1950年，日本采取强硬措施购买地主的土地专卖给自耕农，20世纪60-70年代，日本农地改革的重点是由全部制转向使用制，鼓励农地全部权与使用权相分离，其好处是以免了由于小规模家庭占有土地而使大规模经营难以推行的问题，通过土地经营权流动，鼓励农田租赁和作业托付等形式促进土地相对集中，推进协作生产，使大规模农场基础设施建设水平提高，土地得以连片经营，出现了规模较大的农场，农业的高科技化、机械化水平大大提高。 2、注重农产品的品牌效应 有机农产品附加值较高，日本很多家庭农场都种植有机产品，产量不大，但由于联合企业选择现代技术进行深加工，减少了原料消耗，提高了产品的新鲜度、大大提高了产品的附加值。加之日本非常注重发掘传统文化，在产品中融入传统文化，又非常注重品牌战略，使农户获得了较高收益。 3、大规模使用农业机械 日本政府非常注重农业新技术、新设备的使用，特别是注重生物技术的使用，以变化土地贫瘠的弊端。日本政府积极开展新品种技术、病虫害防治技术、测土配方施肥技术的推广工作，有效改进农业生产的机械化水平，显著提升了日本家庭农场的整体经营绩效。 4、大力发展观光农业 日本很多农场想法识到利用农场发展观光农业，不但有利于增加农场收入，对拉近品牌与消费者之间的距离，培养潜在消费者都具有重大意义。基本上目前日本的观光农业包含观光农园、市民农园、农业公园等，其中观光农园又分为即日式农园、多日式农园、游园式农园。 5、提高家庭农场经营补贴 由于很多日本农村青年不再乐于务农，日本的农业政策有意培养年轻人，对不超过45岁的务农人员，予以培养经费补贴，用以提高农民的职业技能，培养了一批懂管理、会技术、适应现代信息社会的农业专业人才。此外，日本对农业经营者教育机构还予以资金支持，帮忙其购买教学设施、农业机械设备，提高其办学能力。此外，日本还对农场经营予以补贴，日本政府建立了完善的规章制度和监管机构，严格控制金融资金的流向和使用，以免农业金融资金受趋利性影响而流入非农业用途或非农业生产部门。
二、从日本经验中得到的启发 1、有针对性的完善相关政策 当前我国相继出台了《农业法》《土地法》《农地流转暂行方法》《科技提升法》和《农技推广法》等多部涉农法律法规，为家庭农场可持续发展提供了法律保障。但是由于家庭农场是一种新的经营形式，在建设过程中还需要有具体的可使用强的法规制度来进行规范，以保持其可持续发展。所以要在上述法律基础上制定出针对性强的法规条文，对家庭农场的生成机制、运行机制、发展规模、经营模式和管理方式等方面进行科学设计，为其进一步的快速发展提供助力。要实行合理的科学的高补贴制度，增加农产品竞争力。借助乡村振兴的有利时机，出台针对家庭农场的具体规划、原则要求、扶持政策等方面的具有地方特色想法，进行示范引领，以点带面，促进家庭农场快速推进和蓬勃发展。 2、引导农地流转规范化 以政府适度引导、协调、干预为原则，制定整体土地重新分配中的新规则，通过土地租赁市场的置换合并或整片流转等形式，提高土地流转水平，盘活土地经营权，形成大片集中土地，为农业现代化奠定扎实基础。此外，还要针对中国目前农村发展示状，积极解决农村剩余劳动力转移就业问题，帮忙参与土地流转的农民的提高职业技能，助其顺利进入当地家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业工作，让农民拿着“地租”的同时，还能挣上“工资”。 3、为家庭农场发展提供良好环境 一是利用乡村振兴契机，进一步发挥普惠金融优势，以解农民资金之忧。进一步加大各级财政投入力度，向农村教育、农民培训、新农合、农保和农技等方面倾斜，以提高农民综合素养和农场效益。尤其是要依托乡村振兴的信贷优惠政策，鼓励信贷主体提供多样化的适合家庭农场发展的融资产品，提高其资金利用效率。 二是增强家庭农场基础设施建设。要进一步做到通路、通电、通水、通网络，加强家庭农场基础设施建设。加强农业产业的融合性发展，完力延长产品链条，提高家庭农场产业化水平。 日本打破资源束缚的瓶颈，走产业化、品牌化、高端化的家庭农场经营路线，其发展模式特点与经验值得我国借鉴。国外家庭农场在发展初期同样会遇得到我国目前所遇到的问题，所以研究国外家庭农场发展经验对我国家庭农场发展和乡村振兴具有重大意义。 |
