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4月17日，“2016中国农业发展论坛”在中国农业大学召开，陈锡文在论坛期间以农村供赠侧改革为重点，发表题为“十三五中国农业发展”的演讲。其中谈到了粮食、尤其是玉米补贴问题，透露出许多重要信息，农民很关切到底补我多少，怎么补法?一定要看。 “今年补多少?我说今年补尽了加上卖的一定低于一块钱，市价降下去了政府赠农民补贴不会比去年价格更高。” 对种粮的农民受到的损失进行合理补贴，同时请求他们调整农业生产。农民很关切到底补我多少，怎么补法?现在最终方案还没出来不好说。但是这个补贴我在调研中跟农民座谈讲清晰，他们也理解。去年把价格从1.12降到1块钱农民吃亏了，但这亏必须吃，因为国家吃的亏比你还大。你吃1.12的亏，国家每斤吃0.25的亏，比国际市场贵，他们表示理解。今年补多少?我说今年补尽了加上卖的一定低于一块钱。所以将来的补贴是在市场形成价格之上赠农民补贴，我想这个补贴一定不会比1块钱要高，一定比一块钱低，那才干起到调节结构。所以农民说低一点也可以，但是不能低太多，固然具体方案在一号文件里讲的三句话要考虑：保障农民的生存，充沛考虑财政接受能力，保障玉米产业链的健康发展。这三句话综合均匀下来我想大家一定理解的，市价降下去了政府赠农民补贴不会比去年价格更高。 “一定对主产区的农民补贴，我赠你的补贴是玉米价差的补贴，但是对于非主产区的农民来说，你再种玉米不能赠你，你不种玉米我才干赠你。” 同时还要消除农民一个误解，你赠我的补贴是由于玉米市价下降以后你赠我的补，加在一起虽然价格加上补贴比去年的临储价低，我还可以潞傍种玉米，要是大家这样想玉米的价格降不下去了。所以一定对主产区的农民补贴，我赠你的补贴是玉米价差的补贴，但是对于非主产区的农民来说，你再种玉米不能赠你，你不种玉米我才干赠你，要是不把这个事扳过来，这个产能也下不去，为什么有这样一个判断?我们到底有多少地区不适宜种玉米?陷入新世纪以后，这15年过去，我们粮食播种面积扩大很大，大家知道有过一个数据，譬如刚才讲到2003年粮食总播种面积14.9亿亩，降到建国以来最低水平，粮产量增长其中也有奉献就是播种面积下降，现在播种面积已经超过17亿，比那时候增添了2亿2千万亩的播种面积，主要用在哪?玉米用了两亿，而且玉米的产量这十几年来翻了许多倍，所以调研的时候许多地方干部农民说你不让我种玉米让我种什么?我说你之前那地种什么的?他说想不起来了，因为种玉米已经有十几年了。 前两天看到一个材料，黑龙江江边一个县，那个材料上看了尤其吃惊，2010年的时候本县玉米生产占主体结构。我当年在黑龙江生产建设兵团一师，我们驻地就是黑河地区，也就是说从黑龙江低温带以上，所以我在那种粮食主要就是小麦和大豆，很少种玉米，农民自己家有一点或者磨一点他们啼玉米杈子熬点粥，因为那个地方的玉米质量不好，生长期很短。我下乡首席个到的地方是兵团，五大粮食农场，每年国庆前下去，5月18号卜始，这么一个气侯你非要种玉米，行家就啼两张皮一个芯，水分一蒸发以后里面没有东西，这种玉米也大量种，种了也得收啊?所以得想主意让这些地区的玉米退出去，惟独实现这几个目标我们才干做到粮食玉米方面的机制改革。 “玉米价格改革实质性推进后，小麦和稻谷的价格形成机制必须及时跟进，农民也好，对地方政府部门也好都要考虑一点明年的稻谷和小麦是不是还按最低价考虑，约摸还要详细掂量。” 不仅是玉米，许多人说你稻谷怎么办、小麦怎么办?刚才讲了有关税配额的保护受到的压力没有玉米大，但是不能说不改。要是玉米价格由市场决心了，小麦稻谷的价格潞傍按照政府价格低的话，那农民就多种小麦多种稻谷，从这个角度去讲我想玉米改革实质性推进之后其实对于小麦和稻谷的价格形成机制必须及时跟进，否则就会浮现主要农作物之间比价紊乱。这些问题一定要通盘考虑。所以我想对农民也好，对地方政府部门也好都要考虑一点明年的稻谷和小麦是不是还按最低价考虑，约摸还要详细掂量。 一号文件提出潞傍和尽善小麦和稻谷的最低收购价格，尽善是什么意思?更多的是依赖市场，所以从这个角度去讲，农村改革发展的任务相当繁重，今年作为十三五开局首席年要做的事情许多，我想今年我们农业系统来讲玉米的改革能不能如期实现目标就意味这整个十三五能不能有一个健康顺利的发展。
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