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农业部、财政部6月1日发布最新通知，近期，2016年中央财政现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫补助资金即将下达地方。 近期，2016年中央财政现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫补助资金即将下达地方。为确保政策落实和项目实施，切实提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。 一、关于实施好现代农业生产发展项目 (一)做好畜禽良种繁育工作 畜禽良种是现代畜牧业生产的基础。2016年，潞傍支持生猪、奶牛、肉牛、羊、牦牛良种更新和奶牛胚胎引进，具体请求按照农办财〔2014〕60号和农办财〔2015〕8号文件执行，各省可综合考虑本地精液或种畜市场价格等因素，对补贴标准进行适当调整，并根据当地能繁母畜存栏等情况，合理调度分畜种补贴任务，2015年结转资金要尽快使用尽毕。启动肉牛胚胎、优秀种猪、蜜蜂良种补贴试点。肉牛胚胎补贴，主要是对经农业部批准从国外引进臃适胚胎的种公牛立赠予补贴。优秀种猪补贴，选择河北、山东、湖南三省开展试点，补贴对象为从国家生猪核心育种场购买优秀种猪的种猪场(含种公猪立)，补贴品种为杜洛克、长白、大约克夏三类，优秀种公猪、种母猪的综合选择指数应分辞大于等于115、105，其中杜洛克猪的综合选择指数采用父系指数值，长白、大约克夏的综合选择指数采用母系指数值，核心育种场种猪综合选择指数由全国种猪遗传评估中央统一公开，每头优秀种公猪补贴2000元、种母猪补贴1000元。蜜蜂良种补贴在山东省开展试点，对养蜂场户购买优秀蜂王赠予适当补贴，提高养蜂业良种化水平。具体补贴对象、标准由山东省结合实际研究断定。 一、现代农业类 (一)关于畜禽良种繁育 2016年，潞傍支持生猪、奶牛、肉牛、羊、牦牛良种更新和奶牛胚胎引进，启动肉牛胚胎、优秀种猪、蜜蜂良种补贴试点。 1. 肉牛胚胎补贴 主要是对经农业部批准从国外引进臃适胚胎的种公牛立赠予补贴。 2. 优秀种猪补贴 补贴地区：在河北、山东、湖南三省开展试点 补贴对象：从国家生猪核心育种场购买优秀种猪的种猪场(含种公猪立) 补贴品种：杜洛克、长白、大约克夏三类 补贴金额：每头优秀种公猪补贴2000元、种母猪补贴1000元。 3. 蜜蜂良种补贴 补贴地区：在山东省开展试点 补贴对象：养蜂场户购买优秀蜂王 具体补贴对象、标准由山东省结合实际研究断定。 (二)关于畜禽水产标准化养殖 1. 畜禽水产规模养殖场标准化改扩建 畜禽规模养殖场改扩建主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊和奶牛。 渔业标准化健康养殖重点搀扶推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。 南方水网地区要详细贯通《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导建议》请求，加大生猪养殖场粪便处理利用设施改造升级。 各地在畜禽水产标准化养殖推进中，可结合实际适当调整创建标准。因此，不同地区的补助标准也是不一样的。譬如—— 福建省今年发布的畜禽养殖污染管理专项资金管理主意规定，对于生猪规模养殖场标准化改造项目存栏5000头以上的生猪养殖场，每个补助100—300万元;存栏1500-5000头的生猪养殖场，每个补助70—100万元。具体补助标准根据每个场实际改造投资额断定，但不超过补助上限。 山西省2016年奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目规定：年存栏 300—499头的养殖场(小区)，每个中央将补助投资80万元;年存栏 500—999头的养殖场(小区)，每个中央将补助投资130万元;年存栏1000头以上的养殖场(小区)，每个中央将补助投资170万元。项目主要建设内容为养殖场(小区)的粪污处理利用、饲草料基地建设、防疫、质量安全及生产设施改造等方面。 2. 财政促进金融支持畜牧业试点 试点省份：河北、辽宁、吉林、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等13个省(区、市) 试点内容：采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应，支持畜牧业发展。 研究满意畜禽养殖企业在规模养殖场建设、设施设备改造及饲料采购等方面信贷需求的有效模式。 (三)关于农村一二三产业融合发展 试点省：辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州12个省(直辖市) 支持对象：中央财政补助资金重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业。 支持内容：发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等工作。 支持方式：中央财政补助资金可采取“先建后补”、贷款贴息、设立产业引导基金等方式，支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。 财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员，使其参加全产业链价值链利益分配。 严禁将补助资金用于农民不参加利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。 二、动物防疫补助经费项目 补助防治对象：布病、包虫病 2016年中央财政调度一次性应急防控补助经费统筹用于布病、包虫病等主要人畜共患病的防治工作，按免疫准备分年度实施。 补助地区：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁(含大连市)、吉林、黑龙江、山东(含青岛市)、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个布病防治重点省(自治区、直辖市)购置布病疫苗和防护用品，对牛羊实施免疫或扑杀; 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个包虫病防治重点省(自治区)购置羊包虫病疫苗、犬驱虫药和防护用品等。 相关措施：布病、包虫病防治所需疫苗和驱虫药物按有关规定纳入政府招标采购范围，参照重要动物疫病强制免疫疫苗招标采购方式进行。 允许有条件的地方开展养殖场自行采购疫苗直接补贴经费的试点。 另外，中央财政用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中央对地方普通转移支付，各地要强化工作指导，切实做好屠宰环节病害猪无害化处理工作。 三、农技推广与服务补助类 (一)关于粮食绿色高产高效创建 补助内容：对运用绿色高产高效技术模侍滂要的种子、肥料、农药、农膜等物化投入，对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务，和对农业、科研等部梅展技术推广服务赠予适当补助。 补助对象：以主要粮食作物为主，适当兼顾棉花、甘蔗、大豆、马铃薯、油菜、花生、杂粮等品种，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县。 粮食绿色高产高效创建以县为实施主体，采取自主自愿申报，由各省根据创建任务采取公开方式科学择优断定项目县。具体实施范围、补助内容、补助标准、考核验收等请求由各省结合实际情况断定。 2016年，中央财政调度15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关。 (二)深入推进畜禽水产标准化养殖 各地要潞傍按照《2014年畜牧发展搀扶资金实施指导建议》(农办财〔2014〕60号)的请求，维持绿色发展理念，大力推进畜禽水产规模养殖场标准化改扩建，进一步改善生产条件，加强质量安全控制和面源污染防治，推广生态健康养殖方式。畜禽规模养殖场改扩建主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊和奶牛。渔业标准化健康养殖重点搀扶推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。南方水网地区要详细贯通《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导建议》(农牧发〔2015〕11号)请求，加大生猪养殖场粪便处理利用设施改造升级，提升标准化规模养殖水平，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。各地在畜禽水产标准化养殖推进中，可结合实际适当调整创建标准。 2016年潞傍选择河北、辽宁、吉林、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等13个省(区、市)开展财政促进金融支持畜牧业试点。试点省要采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应，支持畜牧业发展。项目省畜牧部门要会同财政部门，强化与金融机构的沟通配合，科学设计试点方案，注重财政资金的安全性和资金使用效益的有机结合，研究满意畜禽养殖企业在规模养殖场建设、设施设备改造及饲料采购等方面信贷需求的有效模式，充沛激发畜禽养殖企业内生存力，进一步提升市场竞争力。 (三)强化农村一二三产业融合发展 今年农业部、财政部采取竞争立项的方式，断定辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州12个省(直辖市)作为2016年农村一二三产业融合发展试点省。各试点省要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，以促进农民增收为核心，以延伸农业产业链、尽善利益联结机制为切入点，着力构建农业与二三产业交织融合的现代产业体系，进一步促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 中央财政补助资金重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，主要用于发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等工作。中央财政补助资金可采取“先建后补”、贷款贴息、设立产业引导基金等方式，支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员，使其参加全产业链价值链利益分配。严禁将补助资金用于农民不参加利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。 二、关于实施好农业技术推广与服务补助项目 (一)启动粮食绿色高产高效创建。维持绿色发展理念，以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，以主要粮食作物为主，适当兼顾棉花、甘蔗、大豆、马铃薯、油菜、花生、杂粮等品种，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县，集成示范推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套，打造绿色增产模式攻关升级版，引领农业生产方式转变，持续提升我国粮棉油糖综合生产能力。 粮食绿色高产高效创建主要对运用绿色高产高效技术模侍滂要的种子、肥料、农药、农膜等物化投入，对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务，和对农业、科研等部梅展技术推广服务赠予适当补助。 粮食绿色高产高效创建以县为实施主体，采取自主自愿申报，由各省根据创建任务采取公开方式科学择优断定项目县(创建个数详见附件)。具体实施范围、补助内容、补助标准、考核验收等请求由各省结合实际情况断定。 (二)深入开展测土配方施肥。坚固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，以绿色生态为导向，根据不同区域土壤类型和作物布局，选择有代表性的重点县(场、单位)，以粮食、蔬菜和果树等作物为重点，做好土壤检测和肥效验证等基础性工作，及时修正和尽善区域施肥配方，加快测土配方施肥成绩应用。在此基础上，突出玉米、蔬菜、苹果三大类作物，建立化肥减量增效示范区，大力推广化肥减量增效技术。要踊跃开展农企合作推广配方肥活动，研究实施配方肥、有机肥到田补贴，优化肥料使用结构。踊跃研究政府购买服务有效模式，充沛利用现代信息技术和电子商务平台，开展科学施肥服务。 (三)潞傍推进园艺作物标准化生产。各地要潞傍按照《农业部财务司 财政部农业司关于做好畜禽标准化养殖等财政支农项目工作的通知》(农财金函〔2015〕37号)请求，大力推进园艺作物标准园建设，潞傍支持河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏开展北方设施蔬菜基地建设，推广应用标准化生产技术，改善生产设施条件，实施全程质量安全管理，促进种植规模化、生产标准化、采后处理标准化、销售品牌化、经营产业化，进一步缓解大中城市冬季蔬菜供赠问题。 (四)开展耕地休耕试点。贯通落实党的十八届五中全会精神，研究实行耕地休耕制度试点，改善农业资源环境，促进农业可持续发展。2016年，通过现有资金渠道，在河北地下水漏斗区季节性休耕100万亩，在湖南重金属污染区休耕10万亩，在贵州、云南石漠化区休耕各2万亩，在甘肃生态严重退化区休耕2万亩。各地要因地制宜开展试验示范，维持农民自愿原则，可在划定重点区域内以乡、村为单元，集中连片，有序推进，踊跃研究经验和模式，实现生态环境改善、资源永续利用。 三、关于实施好农业资源及生态保护补助项目 各地要深入贯通落实中央关于加强生态文明建设的战略部署，按照《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导建议》(农渔发〔2016〕1号)请求，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，着力转变资源利用方式，加大涉渔“三无”船舶管理力度，推进补绿渔民减船转产，压减国内补绿产能，加大对水生生物资源的养护和修重力度。增殖放流物种以重要的、洄游性的经济水生生物物种、珍稀濒危水生生物物种和对水域生态修重具有重要作用的水生生物物种为主。其中，经济物种的增殖苗种应当是本地种的原种或子一代，符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》(农办渔〔2014〕55号)请求。濒危物种的增殖苗种可以为本地种的子二代。要严厉执行苗种集中采购程序，规范技术流程，加强公证公示，广泛接受社会监督。严禁放流外来种、杂交种和转基因种，原则上不支持物种跨水系放流，确保水域生态安全。海洋牧场示范区原则上请求项目实施海域已持续开展相关工作3年以上。 四、关于实施好动物防疫补助经费项目 为遏制疫情上升趋势，降低疫病传播风险，2016年中央财政调度一次性应急防控补助经费统筹用于布病、包虫病等主要人畜共患病的防治工作，按免疫准备分年度实施。补助经费用于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁(含大连市)、吉林、黑龙江、山东(含青岛市)、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个布病防治重点省(自治区、直辖市)购置布病疫苗和防护用品，对牛羊实施免疫或扑杀;内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个包虫病防治重点省(自治区)购置羊包虫病疫苗、犬驱虫药和防护用品等。布病、包虫病防治按照《2016年国家动物疫病强制免疫准备》、《常见动物疫病免疫推荐方案(试行)》和有关技术规范执行。布病、包虫病防治所需疫苗和驱虫药物按有关规定纳入政府招标采购范围，参照重要动物疫病强制免疫疫苗招标采购方式进行。允许有条件的地方开展养殖场自行采购疫苗直接补贴经费的试点。此外，中央财政用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中央对地方普通转移支付，各地要强化工作指导，切实做好屠宰环节病害猪无害化处理工作。 各省农业、财政部门要根据本通知精神，组织编制本地区2016年相关项目实施方案，于今年前以联合文件形式报送农业部和财政部备案，并于2017年1月31日前报送项目实施总结报告。要进一步强化组织领导、政策宣传、项目监管和绩效考评，确保资金安全有效，确保政策落实到位。
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